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对话“两山”| 用更多方式探索生态产品价值实现

时间:2025-08-15 10:19 来源:中国自然资源报 浏览量:

作为新时代推进生态文明建设的重要原则,“两山”理念强调统筹兼顾经济增长与生态质量提升,实现“绿水青山”与“金山银山”的有机融合、协同共进。各地的试点探索表明,完善生态产品价值实现的政策制度,打通“绿水青山”向“金山银山”转化的路径,是走好生态优先、绿色发展的高质量发展新路子的实践要求。

推动“两山”转化,要完善政策供给。“两山”理念以其鲜明凝练的表达,为建设人与自然和谐共生的现代化提供了实践指南。中办、国办印发的《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》提出,到2025年,生态产品价值实现的制度框架初步形成;党的二十大报告提出进一步建立生态产品价值实现机制、完善生态保护补偿制度;党的二十届三中全会对加快完善落实“两山”理念的体制机制作出新的部署。去年12月,自然资源部印发《关于高水平保护高效率利用自然资源推动生态产品价值实现的意见》,确立了“坚持生态优先、绿色发展,坚持政府主导、市场运作,坚持因地制宜、探索创新,坚持制度衔接、相互促进”等基本原则,并提出建立资源权益指标市场化交易机制、健全生态补偿赔偿机制等政策创新路径。国家层面对生态产品价值实现的系列要求和顶层设计,为各地探索政府主导、企业和社会参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现机制提供了基本遵循和指引。

推动“两山”转化,要丰富实现路径,真正让保护者、贡献者得实惠。在国家层面,横向生态保护补偿机制不断健全;与此同时,全国多地立足实际大胆创新、踊跃实践,为生态产品价值实现提供了可复制、可推广的试点经验。比如,河南省选取南水北调中线工程渠首和核心水源区所在地——南阳市淅川县开展省级生态产品价值实现机制试点,并以经济增长反哺生态修复、环境治理与资源保护,取得了初步成效。实践中探索的“摸底子(生态本底调查)、算票子(生态价值核算)、开方子(实现路径设计)、找路子(市场转化方式)、结对子(政策支撑机制)”的工作法已成为经典案例。福建省三明市制定出台探索以“合作经营、量化权益、市场交易、保底分红”为主要内容的林票改革试点,促进林业规模化产业化发展,大大激发了林农的积极性,畅通了“金山银山”涵养“绿水青山”的良性循环。

绿水青山既是自然财富、生态财富,又是社会财富、经济财富。站在新的历史节点上,我们要继续坚持“生态产业化、产业生态化”道路,尊重基层首创精神,让良好的生态环境成为现代化经济体系的核心生产要素,不断创新生态价值实现路径,使绿水青山底色更亮、金山银山成色更足!


作者:杨伯轩

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